中新網山西新聞1月22日電 山西省受地理位置、自然資源環境等影響，能真正擺脫貧困的辦法唯有因地制宜，根據當地區位、地理、資源稟賦等具體情況，以市場為導向，選取當地特色產業來大力扶持，打造特色產業鏈，帶動全體貧困人口脫貧增收。黨的第十九屆五中全會明確提出：“十四五”時期要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。根據山西目前的實際情況來看，精準化、特色化的產業扶貧是實現脫貧與鄉村振興有效銜接的重要方面。

　　為此，建議省委、省政府建立機制，精準規劃發展各地的特色產業。根據當地的資源優勢，從省政府的高度出發，邀請相關領域上下游產業鏈的專家、業界領軍人物、經銷商甚至消費者前往實地考察、交流、座談，全面結合當地條件、市場需求、消費習慣、產品特性等綜合因素，統一規劃，因地制宜地確定當地發展什么產業，打造特色產業鏈并配套規劃好相關基礎設施建設，“把好脈、指對路”，為當地具體決策提供支持。

　　當地要想形成特色產業鏈建設，離不開龍頭企業的帶動。山西省的貧困人口集中于山區，因而當地的扶貧產業多數都是以農林種植業和畜牧養殖業為主，經營主體規模較小，總體來說難以形成龍頭企業，不但自身經營能力弱，對地區產業鏈形成的帶動能力也不足，有些甚至因為管理運作的不規范，只能生產初加工產品，市場競爭力不足。

　　建議省委、省政府充分發揮統籌主導作用，為當地量身打造扶持政策，整合或引進產業經營主體，引導其在當地做大做強，成為當地龍頭企業，朝著標準化生產、品牌化行銷、基地化運營、市場化銷售的方向發展，讓當地產品可以統一加工、統一包裝，先打造出地理標志名片品牌，在市場上擁有競爭力，貧困戶也通過龍頭企業加入到產業鏈中，解決小生產與大市場的矛盾。

　　省委、省政府應整合社會資源，強化政府平臺功能，為貧困地區發展特色產業提供服務支持。貧困地區普遍比較偏遠，各級政府對于各類產業、項目進入貧困地區所需辦理的各類手續，必須組織相關部門整合資源優化流程，建立“綠色通道”，減少中間環節，使得辦理時暢通便捷；必須學習沿海發達省份辦證“就跑一次”的做法，把工商、環保、稅務、國土、財政等部門統合到一起，用備案制方式，使繁瑣的注冊登記手續真正做到“一條龍”，避免人力資源投入到冗長繁瑣的各種行政手續中。

　　在當下以規�；�競爭為主的市場環境下，貧困地區要發展壯大特色產業，面臨的首要困難就是資金不足，只有解決了發展中出現的貸款難、貸款成本高的問題，打破特色產業扶貧的資金瓶頸，才能最大限度降低特色產業的企業經營風險。

　　建議省委、省政府應加大特色產業扶貧的資金投入和扶持力度，構建“輸血造血”長效機制，由各級政府對相關龍頭企業進行評估，對符合要求的進行財政貸款貼息及保險保費補貼，減輕企業資金壓力，提高其資金使用效率，鼓勵企業向產業鏈的上下游拓展。

　　在當前“后疫情時代”的特殊背景下，未來一段時間正是不斷擴大內需規模的時代機遇，人民對美好生活的需要持續提升，這些為貧困地區的特色產品與服務的銷售提供了穩定的市場需求。如果能抓住此次發展機遇，著力打通特色產業鏈的各項堵點，利用電商和直播平臺，暢通流通銷售管道，讓貧困地區獨具特色的優質產品走進千家萬戶，定能在“十四五”期間牢牢鞏固過去脫貧攻堅取得的偉大成果，實現山西省鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興的有效銜接。(完)